Про Національні проекти
Версія для друкуЗростання прямих іноземних інвестицій на один відсоток тягне за собою зростання ВВП на 0,4 відсотки. Це - оцінка МВФ. Тому ми очікуємо, що за 4-х річними підсумками нашої роботи ВВП України, лише завдяки реалізації національних проектів розвитку виросте мінімум на 4,7%.
«Національні проекти» - це практична основа для здійснення економічних реформ в країні. Проекти мають обмежений термін реалізації (не більше 4 років), обсяг та не залежать від форм власності.
Чому існує впевненість у результаті? Тому що наша стратегія втілення проектів не побудована на використанні бюджету. Понад 80% коштів для «Національних проектів», навіть враховуючи їх соціальну складову, будуть залучені з ринку.
Формула реформ
Враховуючи світовий досвід реалізації «національних проектів розвитку» ми досягнули оптимальної формули – це здійснення модельованих ринком стратегічних інвестиційних проектів в рамках ключових національних пріоритетів, визначених Президентом України
Ці проекти, по перше, реалістичні, по друге, мають чіткий термін реалізації, по третє, мають чіткі показники впливу на економіку України.
Більшість «Національних проектів» реалізується на новій моделі державно-приватного партнерства.
Базовими принципами роботи над «Національними проектами»є пріоритет інвестиційних коштів над бюджетними, проектний менеджмент в державному управлінні, гарантований результат і персональна відповідальність та партнерство з кращими світовими кампаніями.
Варто окремо відзначити ще один ключовий принцип – Доброчесність, тобто Антикорупційність. Це новий стандарт у системі нашого державного управління. З цією метою буде прийнято окремий внутрішній «Акт про Доброчесність», який гарантуватиме: 100% публічність всіх ключових рішень, прозорий відбір керівників проектних груп та обов’язкові тендерні процедури з відповідними попередніми публікаціями.
Здійснюючи «Національні проекти» ми плануємо залучити значний об’єм інвестицій навіть в умовах економічної кризи, а також – запровадити інноваційну модель державного управління. Головна амбіція нашої роботи зробити«Національні проекти» практичною основою для здійснення економічних реформ в країні.
Пріоритети та Проекти
Якими будуть «Національні проекти»? Перший перелік «Національних проектів» був визначений під час засідання Комітету економічних реформ 25 серпня.
У рамках визначеного Президентом Національного пріоритету «Нова енергія» ми здійснюємо два проекти - «LNGТермінал» - будівництво на чорноморському узбережжі України терміналу з прийому 10 млрд.куб зрідженого газу, - та «Енергія природи» - будівництво вітрових та сонячних електростанцій.
«LNGТермінал»- перший проект не лише по порядку, а і по значенню.
Залежність від монопольного імпорту природного газу породжує перед Україною системні економічні проблеми, а також – політичні загрози. Цей проект вперше за всі роки незалежності позбавить Україну від цих проблем і, отже, дозволить вирішити ключове питання національної безпеки.
Крім того, проект враховує світову тенденцію – зріджений газ стає дешевшим за трубний. Тому цей проект – наша енергетична стратегія, політична воля яка не була реалізована Україною впродовж всього періоду її незалежності.
Національний проект «Енергія природи» передбачає створення «чистого» джерела енергії – вітру і сонця у плановому обсязі 2000 МгВт встановленої потужності, що є аналогом енергії, отриманої від 2 млрд.куб. імпортного газу. Цей проект буде реалізовано переважно в Криму та Запоріжжі.
Проект має важливе регіональне значення. Низка територій України, які володіють потенціалом відновлювальних джерел енергії – вітрової та сонячної - мають розташування, яке робить економічно малоефективним транспортування до них енергії, виробленої з традиційних джерел. Тому розвиток цього проекту, по-перше, вирішує проблему економічної ефективності транспортування електроенергії, а, по-друге, зберігає довкілля, що робить ці території привабливими для розвитку туристичного бізнесу.
У рамках Національного пріоритету «Нова якість життя» розпочинається реалізація одразу 6-ти проектів, що свідчить про особливе значення соціальних проблем для нинішньої України. Однак, не зважаючи на соціальну складову, їх реалізація не лише не передбачає використання бюджетних коштів, а й приносить прибуток державі.
Отже, у рамках цього пріоритету ми реалізуємо проект «Доступне житло». Це системна соціальна програма будівництва доступного житла для фахівців із сфери стратегічних пріоритетів держави, а також учасників програми адаптації кримсько-татарського населення. Передбачається, що вартість такого житла буде коливатися у рамках 3-4 тис. грн. за 1кв.м, що є значно дешевше ринкової ціни.
Доступне житло сьогодні – це квартири, які відповідають усім визначеним сучасним параметрам і вимогам, але є дешевшими, завдяки використанню економічних технологій, запровадженню моделі державно-приватного партнерства, а також абсолютній ліквідації корупційної складової.
Соціальною програмою передбачається надання квартир громадянам шляхом їх реалізації на умовах доступної ціни.
Другий «Національний проект» у рамках пріоритету «Нова якість життя» - програма «Чисте місто» - будівництво сучасних комплексів з переробки твердих побутових відходів.
В Україні однією з найгострішим комунальних проблем була і залишається проблема переробки сміття. На сьогодні на 770 українських звалищах нагромаджено понад 30 млрд. т промислових відходів, – що в перерахунку на душу населення становить 700-800 т. Міські звалища переповнені, їхні кордони підійшли впритул до житлових кварталів, 80-90% полігонів не відповідають елементарним вимогам екологічної безпеки і є прямою загрозою життя людей!
«Національним проектом», насамперед, передбачається будівництво у 10-ти містах надсучасних комплексів у якості пілотного проекту. Зазначу, що будівництво комплексів переробки сміття матиме значний економічний ефект – вони зроблять переробку твердих побутових відходів прибутковим бізнесом – як за рахунок доходу від реалізації продуктів переробки – металобрухту, полімерних гранул, макулатури, скла, компосту – так і за рахунок економії ресурсів первинної сировини.
Інший проект, який зробить життя українців якісно кращим – це «Якісна вода» - програма забезпечення населення якісною питною водою.
Сьогодні українці мають найгіршу питну воду в Європі. Більшість хвороб пов’язані із якістю води, яка на роки скорочує життя. Проектом передбачено будівництво 23 000 систем очистки питної води. Насамперед, планується обладнати дитячі садки, школи і лікувальні заходи. Завдяки проекту в Україні будуть досягнені європейські стандартів у дотриманні одного з основних та базових прав людини – права на якісну питну воду.
Наступний проект «Відкритий світ» передбачає створення національної інформаційно-комунікаційної мережі на основі технології 4G, яка буде використана, насамперед, для потреб шкільної освіти.
Реалізація цього проекту стане прикладом того, що Україна може бути в авангарді світових інновацій. Сьогодні лише незначна територія Європи покрита цією технологією, яка дозволяє здійснювати електронну паспортизацію, голосування, єдину кадастрову систему, електронне адміністрування податків координацію руху транспорту, систему порятунку (911), тощо. А головне, - ця система дозволить радикально підняти якість освіти в країні та забезпечити дієву інтеграцію української освіти в європейську освітню систему.
В рамках проекту 1,5 мільйона школярів отримають нетбуки, українські навчальні програмні продукти та доступ до інтернету.
Проект значно посилить загальну конкурентоздатність українського суспільства та забезпечить умови для майбутнього технологічно-інноваційного прориву.
Ще один «Національний проект» у рамках пріоритету «Нова якість життя» - «Місто майбутнього» - формування стратегічного плану та проектів розвитку міста.
«Національний проект» передбачає запровадження кращих європейських та світових практик містопланування та містобудування, ефективні громадські обговорення, широку участь киян в плануванні плану розвитку власного міста та залучення місцевих громад до місцевого самоуправління. Втілюючи проект у інших містах ми зможемо радикально модернізувати інфраструктуру, посилити інвестиційну та туристичну привабливість наших українських міст.
За ініціативи лідера нової команди адміністрації міста Києва Олександра Попова пілотом має стати наша столиця.
Цей «Національний проект» стане поштовхом для формування проектного підходу до планування розвитку регіонів та реалізації системи місцевих проектів.
Нарешті, останній проект цього пріоритету – програма «Нове життя» - нова якість охорони материнства і дитинства.
Це є соціальний проект, який буде здійснюватися у системній взаємодії з Міністерством охорони здоров’я, і є лише одним з проектів, який потребує переважного бюджетного фінансування.
Національний проект «Олімпійска надія 2022» за своїм значенням та результатами є наскільки багатовимірним, що він виділений у окремий однойменний напрямок.
Проект спрямований на реалізацію ініціативи Президента України щодо проведення зимових олімпійських ігор 2022 року в Карпатах.
Загальний термін реалізації - близько 7 років, для цього передбачається залучити близько 11 млрд гривень. Проект вкрай важливий для підвищення туристичної привабливості України, позитивного міжнародного іміджу та розвитку інфраструктури регіонів. Лише факт декларації такої ініціативи концентрує погляди інвесторів і ресурсів на карпатському регіоні. Політичне прагнення провести в Україні олімпіаду не призводить до витрат з бюджету, оскільки саме рішення прийматиметься в 2014 році. Але вже зараз, надаючи проектові „Олімпійська надія” статус національного, ми отримуємо можливість розвинути індустрію туризму у великому депресивному регіоні Західної України. Зацікавленість інвесторів у капіталовкладеннях в зимову туристичну інфраструктуру значно зростає. Тепер наше завдання показати до 2014 року, на що ми здатні.
Крім того, проект «Олімпійська надія 2022» вирішує проблему відсутності належної матеріально-технічної бази, що постійно ускладнює підготовку українських спортсменів до зимових олімпіад. На сьогоднішній день спортивно-туристична інфраструктура України залишається вкрай нерозвиненою для розвитку зимових видів спорту та відпочинку, українським спортсменам доводиться тренуватись за кордоном.
І, нарешті, у рамках Національного пріоритету «Нова інфраструктура» поки передбачена реалізація лише одного проекту – «Повітряний експрес» - створення швидкісного залізничного сполучення між Києвом та аеропортом Бориспіль, а також – розвиток льотної зони №2 бориспільського аеропорту. Однак ми плануємо розвинути ще декілька стратегічних проектів у цьому напрямку, протягом найближчого часу.
Разом з тим, ми вже почали практичну реалізацію цього проекту.
Під час візиту Президента України Віктора Януковича до Китаю було підписано Угоду щодо фінансування будівництва залізничного пасажирського сполучення м. Київ – міжнародний аеропорт «Бориспіль» і будівництва інших інфраструктурних об’єктів аеропорту. Рамкова угода, укладена між ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» та Китайською національною корпорацією машинної індустрії та генеральних підрядів (СМЕС) дає можливість Україні отримати кредитне фінансування уобсязі до одного мільярда доларів США.
Для «Національних проектів» вкрай важливим є їхня швидка реалізація, це має стати однією із складових економічних реформ в країні, і тому ми і в подальшому сподіваємось на таку ж швидку динаміку.
Будівництво залізничного сполучення запобігає транспортному колапсу, який може настати вже через два роки на бориспільському напрямку нашої столиці. Міжнародний аеропорт «Бориспіль» щорічно нарощує обсяги перевезень на 25%, а чемпіонат з футболу Євро 2012 збільшить потік відвідувачів до 45%. Існуючі потужності аеропорту не здатні забезпечити прийом такої кількості українських та закордонних відвідувачів, і, відтак створення якісного транспортного сполучення між столицею та головним аеропортом країни стає питанням національного престижу.
Важливою відмінністю проекту є те, що окрім прямої комерційної вигоди проект позитивно вплине на інші суміжні галузі - транспорт, логістику, туризм, послуги. Крім того, проект суттєво покращить екологічну ситуацію у Києві та його околицях.
Якісне транспортне сполучення між аеропортом та столицею підтвердить європейський статус української столиці та стане доказом для всього світу, що Україна відповідає найвищим стандартам для розвитку туризму та проведення подій світового значення в майбутньому.
Наша стратегія
За результатами першого етапу здійснення «Національних проектів» 8 вересня був підписаний відповідний Указ Президента України,в якому, зокрема, зазначено на необхідності змін до законодавства, які би запроваджували особливий правовий статус національних проектам. А це значно посилить привабливість Національних проектів для зовнішніх інвесторів.
Самі «Національні проекти» в системі Уряду будуть управлятися Державним агентством з управління Національними проектами, - спеціально утвореним центральним органом влади, в який нам вдалося зібрати першокласних проектних менеджерів з ринку.
Окрім, «Повітряного експресу» - проекту, який вже почав втілюватись, ми очікуємо, що частина названих проектів розпочнуть свою реалізацію у найближчі кілька місяців, оскільки вже мають попереднє техніко-економічне обґрунтування. По інших розробка проектної документації, ТЕО та пошук інвесторів має закінчитися до кінця наступного року, і тому надходження прямих інвестицій можна чекати вже наступного року.
На 28 жовтнянами запланована широка публічна презентація і обговорення «Національних проектів» за участі експертів, інвесторів та ЗМІ. На цій презентації ми обговоримо кожну деталь Національних проектів, і, зокрема, їх проекцію на життя українських регіонів.
Крім цього, буде проведено низка супровідних заходів - Національний інвестиційний Форум високого рівня, Презентація проектів у світових фінансових центрах та публічний конкурс нових «Національних проектів».
«Національний проекти» – це ті економічні реформи, про які у нас довго говорили політики та громадяни. Це шанс не лише привести в Україну інвестиції, а й перспектива якісно оновити державне управління підходами і кадрами, які вміють мислити по-новому.
Все це, звичайно, можливо лише за наявністю високої політичної волі. І ця політична воля на сьогодні є.
